“您好，這是我們的工作證件和普查登記告知書及宣傳手冊，麻煩出示營業(yè)執(zhí)照配合登記，謝謝。”1月3日，上海市徐匯區(qū)漕河涇街道經(jīng)普辦普查員帶著工作證和相關宣傳材料，正在街道轄區(qū)內經(jīng)營場所開展普查登記工作。
第五次全國經(jīng)濟普查登記工作于1月1日正式啟動。全國200多萬名普查指導員和普查員，深入企業(yè)商戶、走訪大街小巷，將在4個月的時間里，對我國境內從事第二、第三產業(yè)活動的全部法人單位和產業(yè)活動單位，以及抽中的個體經(jīng)營戶進行數(shù)據(jù)采集登記。
經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調查，與人口普查、農業(yè)普查組成三大周期性全國普查項目。第五次全國經(jīng)濟普查是黨的二十大后我國對國民經(jīng)濟進行的一次“全面體檢”和“集中盤點”。跟以往普查相比，這次普查有哪些新變化？
2024年1月3日，重慶市沙坪壩區(qū)新橋街道高灘巖社區(qū)，普查員對經(jīng)濟普查單位上門進行登記普查信息。IC photo 圖
新變化一：首次統(tǒng)籌開展投入產出調查
國家統(tǒng)計局普查中心主任劉文華表示，此次普查將全面調查我國第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位的基本情況，首次統(tǒng)籌開展投入產出調查。
投入產出調查是為系統(tǒng)反映國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系組織實施的一項大型調查。通過投入產出調查，能夠收集國民經(jīng)濟行業(yè)及產品詳細的投入結構、投資結構數(shù)據(jù)，系統(tǒng)反映國民經(jīng)濟各行業(yè)間的經(jīng)濟聯(lián)系。調查單位也可以通過參與調查，全面了解本單位整個生產過程的成本費用、設備等各類資源利用情況及產品銷售情況。
國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司司長趙同錄表示，從1987年開始，每五年（逢2、逢7年份）進行一次投入產出調查，截至目前已開展7次。而經(jīng)濟普查是逢3、逢8年份進行調查，兩項調查在相鄰年份相繼開展，不僅增加基層負擔，也不利于調查數(shù)據(jù)的協(xié)調應用。國家統(tǒng)計局根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展新形勢、新特點，決定統(tǒng)籌開展第五次全國經(jīng)濟普查與投入產出調查，以進一步提高普查工作質效，促進經(jīng)濟總量數(shù)據(jù)與結構數(shù)據(jù)協(xié)調銜接。
新變化二：增加“三新”經(jīng)濟的普查內容
本次普查在內容上新增了對平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等“三新”經(jīng)濟的普查內容，并增設了《數(shù)字經(jīng)濟產品和服務目錄》。
近年來，以新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心的“三新”經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟新的增長點。2022年，我國“三新”經(jīng)濟增加值超21萬億元，比上年增長6.5%；占GDP的比重升至17.36%。與此同時，我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)升至766.8，經(jīng)濟活力不斷釋放。
“三新”經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，也是新質生產力的重要組成部分。劉文華說，此次普查把 “三新”經(jīng)濟作為普查的內容，能夠更加全面地反映經(jīng)濟高質量發(fā)展的進展和成效。
新變化三：完善工作方法、應用新技術
劉文華表示，本次普查進一步完善了工作方法。如優(yōu)化個體戶抽樣方法，對抽樣調查層個體戶按照工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和服務業(yè)分別進行抽樣調查，提高抽樣代表性；加強園區(qū)統(tǒng)計，制定園區(qū)代碼編碼規(guī)則，單位基本情況表中增加園區(qū)指標，建立園區(qū)與調查對象的關系等等。
在應用新技術方面，本次普查首次采用移動小程序采集數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)采集的便利性。同時，應用電子營業(yè)執(zhí)照和光學字符識別（OCR）系統(tǒng)，直接調取企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照信息，智能識別紙質營業(yè)執(zhí)照信息，減輕錄入工作量。
普查員和普查指導員（簡稱“兩員”）是普查工作的重要力量，負責執(zhí)行普查方案要求，依法開展普查工作、采集數(shù)據(jù)。本次普查專門開發(fā)了普查工作調度和普查人員管理系統(tǒng)，強化普查“兩員”管理培訓，切實提高“兩員”業(yè)務技能和實操水平。
目前，各地正有序推進普查登記工作。在上海，全市3萬余名普查員佩戴統(tǒng)一工作證，通過發(fā)放告知書等宣傳資料，對普查相關工作要求進行宣傳和講解，并指導普查對象依據(jù)原始資料，完成普查表數(shù)據(jù)登記；在陜西，當?shù)鼐C合應用普查成員單位、互聯(lián)網(wǎng)服務平臺開展形式多樣、內容豐富、融合陜西文化特色的普查宣傳，普查員逐樓逐戶遍訪，協(xié)調多個部門開展“地毯式”摸排，確保高質量完成登記工作任務。
“本次普查將堅持數(shù)據(jù)質量第一原則，把‘牢牢守住數(shù)據(jù)質量生命線’這一根本要求貫穿于普查工作各方面全過程。”劉文華表示，普查工作者將堅持科學普查、依法普查，更加細致、更加精準、更加嚴密地做好工作，高質量完成普查數(shù)據(jù)采集審核任務。